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政府網站建站方案
作者:商智 日期:2010年03月27日 來源:本站原創 瀏覽:我要評論(0)

政府網站方案點擊瀏覽

一、行業概況

    1、電子政務產生背景

    電子政務的概念即是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織結構和工作流程的重組優化,超越時間、空間和部門分隔的制約,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。

    我國的電子政務起步于20世紀80年代末期,按照不同時期的發展特點,可以分為四個不同的階段:辦公自動化階段、“三金工程”階段、政府上網階段、電子政務階段。

    在辦公自動化階段,各級政府機關開展了辦公自動化工程,政府機構的一些部門開始使用計算機進行辦公,而且建立了一些信息中心。從二十世紀九十年代開始,通過重點建設金稅、金關、金卡等“三金”系統,我國電子政務發展取得了較大的進步。到了政府上網階段,各級政府已經初步建成標準統一、功能完善、安全可靠的政務信息網絡平臺。自中國加入WTO以后,對政府行政能力提出了更高的要求,具體包括對辦公自動化的縱深應用、政府信息資源的進一步開發、縱向網絡體系的完整建設和高效高質的為民服務等方面。

    當前,在經歷了辦公自動化和“三金”(金卡、金關和金橋)工程后,政府信息化現在處于電子政務的建設與應用階段。目前,電子政務已經逐步成為中國信息化的龍頭和全國各級政府工作中的重要組成部分。電子政務有力地促進了中國信息技術產業的發展,開始為中國IT產業營造一條新型產業鏈。

    2、電子政務應用分析

    根據政府機構的業務形態來看,通常電子政務主要包括三個應用領域:

政務信息查詢:面向社會公眾和企業組織,為其提供政策、法規、條例和流程的查詢服務;
公共政務辦公:借助互聯網實現政府機構的對外辦公,如:申請、申報等,提高政府的運作效率,增加透明度;
政府辦公自動化:以信息化手段提高政府機構內部辦公的效率,如:公文報送、信息和信息查詢等;


政府信息門戶解決方案:這一方案的實施將構建政府公共服務網(即政府外網),社會公眾和企業可以通過政府公共服務網查詢公共政務信息,并提交相關事務申請,政府公共服務網通過信息安全交換系統,與政府內部辦公網實現信息的交換。
政府網上辦公解決方案:這一方案的實施將構建政府內部辦公網,滿足政府機構日常辦公的需要,并通過信息安全交換系統,與政府外網進行信息交換,實現對政府外網的維護及處理政府外網傳遞的公共事務。
信息安全交換解決方案:這一方案的實施江構建信息安全交換系統,為確保政府內網的安全性,政府內網與政府外網必須實現物理隔離,并在此前提下實現必要的信息交換,信息安全交換系統將確保政府內網和政府外網在安全的前提下實現信息交換。
基礎網絡平臺:基礎網絡平臺是能夠滿足以上應用需求的軟硬件及網絡基礎系統。

一個成熟的電子政務平臺,不但能夠借助信息技術,實現信息流的高效率運轉,還應具備如下特點:

安全性:政府機構的信息安全是電子政務實施的第一要素,電子政務系統不但能夠實現內外網的物理隔離,有效防止泄密,同時也應確保內外網具有強大的抵御攻擊能力,防止非法侵入帶來的損失;
整合性:電子政務系統應能實現政府內部辦公和外部事務處理的整合,通過建立政務辦公信息流和事務信息流的平滑對接,提高信息流的效率。同時,能夠實現多種溝通模式的整合,通過通訊平臺的多樣化優勢,提高電子政務系統的覆蓋能力;
可擴展性:電子政務系統的實施是一個分階段的長期過程,電子政務系統的構造應具有高度的擴展性,以降低系統擴充的投入成本,并滿足信息技術高速發展的需要;
示范性:電子政務系統采用的技術和產品應對社會具有廣泛的示范性和引導性,電子政務平臺的總體結構應依據國家電子政務安全規范和國家電子政務標準技術參考模型設計。
  
 二、解決方案

    1、方案概述

    政府行業解決方案為政府部門迅速快捷地搭建起高效的電子政務平臺。它以“信息協同”、“業務協同”、“資源協同”為基本設計思想,突破了在企業信息化系統中存在的信息孤島和業務孤島的障礙,以開放式的、可擴展的性能實現政府內部機構、政府部門之間和政府與公眾之間的協同和互動的應用體系。

    政府行業解決方案基于模塊化的功能結構架構,通過搭建政府內網和外網,實現政府內部辦公的知識信息管理、業務流程管理、人員管理、會議管理等功能,以及外網的信息發布、信息檢索、在線咨詢等功能;同時,通過引入門戶技術實現政府內網和外網的連接,建立起政府機構和外部公眾交流的通道。

    政府行業解決方案能夠幫助政府機構實現;統一的平臺和應用;高度的信息共享;信息保密和分級別的權限;優化和規范的業務流程;政府與社會的互動;更加快捷、方便的公共服務;辦事效率和透明度的提高。

  電子政務平臺解決方案包括兩大部分,進行信息發布、網上交流、業務處理的政務外網;進行日常辦公及進行信息和業務協同的政務內網。政務內網與政務外網之間進行隔離,從而保證電子政務數據和應用的安全性;政務外網通過物理隔離設備和防火墻與政務內網連接,并通過可靠的數據傳輸方式對外部信息進行采集、分析,并實現與外部資源的業務溝通。

表現為互聯網(INTERNET)上公共行政部門統一的門戶網站,各公共行政部門的政務公開、網上辦事平臺等,是公共行政部門對外宣傳、形象展示以及與社會公眾和企業交流、業務受理和咨詢的平臺和窗口。
 

    2、總體功能

  政府行業解決方案包括三大部分:

    政務外網解決方案、政務內網解決方案、信息安全解決方案
 
    (一)、政務外網解決方案

    信息發布

支持各種格式的信息的即時發布,并可對信息進行目錄式管理;
可對一些關鍵信息如政策方針、通知公告等設置發布審批;
建立對外進行ICP服務的門戶網站;并可針對不同的政府機構設立不同的信息發布形式;
    政務公開

對公眾開放的相關服務內容和程序公開在外部網站;
讓公眾可以查詢到相關的政府服務內容;
    網上辦公

支持公眾網上申請各種政府的服務;
讓公眾查詢到相關服務流程進展的情況;
    信息檢索

支持對多種格式信息的查詢;
支持多種方式的查詢;
支持個性化的信息檢索功能;
    人員管理

人員在線登記功能;
人員檔案資料管理;
相關事務處理記錄;
    審批申報

實現完全電子化的審批申報功能,并可針對不同的審批申報設置不同的流程;
所有與審批申報相關的信息(包括人員、文檔資料、財務信息等)都可以得到統一的歸
    結和分析;
支持審批申報過程中數據的轉換和輸出;
支持處理過程中的催辦督辦和即時反饋;
    在線咨詢

和信息檢索實現自動解答功能;
實現咨詢信息準確及時到達、專人服務、即時反饋功能;
    網上招聘

招聘信息即時更新發布;
人才庫數據的維護和管理;
招聘流程的設置和應用;
    (二)、政務內網解決方案
 
    公文處理

    實現收文、發文電子化、自動化,對收發文的整個流程進行跟蹤,詳細記錄收發文的當前狀態、辦理過程和領導審簽、擬辦、批示意見及辦理結果。解決公文傳遞速度慢,信息不及時、不同步、不易于查詢等問題。

    發文管理

    包括發文擬稿、核稿、會簽、流轉、簽發、分發、歸檔等操作,提供進程查詢、催辦、督辦功能,允許收回重新處理,規范公文格式。

    其發文管理的典型流程為:擬稿→部門負責人審核→進入相關人員討論修改階段→提交處理→辦公室主任核稿→分管書記、書記審簽→機要人員編排文號、加蓋電子印章→交相關部門分發電子文檔,轉入文件庫,存檔;

    收文管理

    包括來文登記、擬辦、批辦、批示、傳閱、反饋辦理結果、整理和歸檔等操作,收文自動順序編號,逾期自動催辦,全程跟蹤文件處理,自動歸檔。

其收文管理的典型收文流程:登記、錄入正文→部門負責人批閱→領導批示→提交處理→歸檔;
    檔案管理

    包括對電子文件、電子檔案及實體檔案的管理,實現文件收、發、起草、會簽、歸檔、整理、統計、檢索、利用等的一體化管理。

    日常辦公

    主要實現內部請示報告、信息報送、電話記錄、會議通知、值班管理、信訪管理、支票申領、借款申請、出差申請等事務處理,流程可根據單位實際情況定制,滿足內部辦公和交流需要。

    使用時,工作人員填寫有關申請表,發送至部門負責人,簽批后根據需要反饋給申請人、分管領導或相關辦理人員。相關辦理人員具有登記、查詢的權限。


電子公告
    發布通知、通告和消息,公告的發布可設定審批人、可設定發布范圍、可設定發布時間范圍,公告內容可存檔。

    互動論壇

    提供一個相互交流、討論和學習的場所,可以設定討論范圍,實現討論組功能,不受時間、空間限制,也可匿名參加討論。

網上調查
    在一定范圍內,對有關事項進行調查、投票評選、統計匯總等。


網上會議
    視頻、非視頻會議的發起、參加等。

留言板
    問題與建議

    公共信息

    包括組織機構和人員信息、機關動態、規章制度、政策法規庫、航班車次、郵編區號、電話簿、網站導航、辦事指南(領導分工、辦公室分布、各辦公室人員電話及人員情況等信息)等信息的發布、查詢,并提供數據庫導入及導出,多條件搜索及報表打印。

    個人事務

待辦事宜
    用戶需要處理的各種信息。

電子郵件
    方便地起草、發送郵件和瀏覽、管理接受到的郵件,提供郵件發送成功的提示、跟蹤、回復、轉發、重新發送等功能,全系統內的郵件地址可快速查詢。支持標準協議(POP3、SMTP)的郵件服務器的接口。

日程安排
    對個人的日程進行安排或進行周期性的日程安排,并可根據訪問級別向外公布和查詢日程安排。

名片簿(通訊錄)
    記錄公共和個人的通訊錄。基本信息包括:姓名、工作單位和職務、單位地址、郵政編碼、辦公電話、住宅電話、手機、小靈通、傳真、email等。可指定共享名片簿。

工作代理
    外出時可以設置工作的代理人,所有事務自動轉發給代理人,回來后可以查詢所有授權事務處理過程。

個人文件庫
    用戶可以建立個人素材庫,收集上級單位下發的多種文件等其他重要素材。

用戶設置
    對自己的空間進行個性化配置。

    系統管理

    包含便捷的機構設定、用戶管理、流程管理、表格設定、WORD模板定制、系統日志查詢等。

    其他功能

    (三)、信息安全解決方案

    政務平臺必須充分考慮網上黑客入侵、網絡病毒、失密竊密、內部人員的違規和違法操作、網絡系統的脆弱和癱瘓、信息產品的失控等安全因素,建立完整的信息安全保障體系,包括物理安全、網絡安全、系統安全、應用安全、數據安全和災難備份與恢復等方面。

  
  方案特點
   
    功能上:重“四化”

電子化:實現網上辦公,機關系統內文稿傳輸、信息上報等除涉密的外,均通過電子方式傳遞,原則上不印發文字稿件,中央、省委、省政府等重要來文,有選擇地轉化為電子版本傳遞,提高辦公效率,降低辦公成本。
協同化:實現協同辦公和協同信息管理,打破政務運作中的各“信息孤島”,建設公用文件庫、信息庫、人事檔案庫、資料庫等,資源共享,并滿足異地管理、聯合辦公、移動辦公、遠程辦公的需要。
標準化:實現規范辦公,進一步嚴密辦公程序,嚴格辦公制度,規范辦文、辦會、辦事行為,推動各級團的領導機關規范、有序、高效運轉。
智能化:實現科學辦公,既為決策提供有益參考,又將干部從繁雜的日常事務處理中解脫出來,用信息技術武裝傳統工作,提高決策能力和工作水平。
    技術上:強“四性”

先進性:追求卓越,吸收借鑒電子政務建設的成功經驗,運用網絡技術發展的最新成果,采用先進的、成熟的網絡技術和通信技術,兼顧未來的發展趨勢,既量力而行,又適當超前。
實用性:一目了然,擁有人性化、個性化設計,利用信息技術,對政府部門的工作進行良好的流程再造和優化整合,體系結構簡明,功能實用,管理、維護、操作簡單,易學易用。
開放性:兼容并蓄,注重兼容和擴展的要求,實現與各種辦公自動化系統的無縫對接,并適應系統升級的需要,既可以擴充功能,又可以擴充用戶,充分發揮網絡系統的性能。
安全性:確保系統可靠、穩定、高速運行,并提供先進的、全面的安全保密方案、應急措施和完善的安全管理機制,保證網絡和數據的安全。
    三、應用價值

    提高信息傳遞效率
    通過打通政務內外網,建立一個高度集成化和協同化的信息網絡,加快了政府部門的信息傳遞速度,使上傳下達更加迅速
    發布政府的文件、公告、通知等,使得公眾迅速地得到政府信息
    政府內部的信息可以安全、快速的傳遞至政府各部門、上下級政府機構和其它相關組織
    完全電子化的信息傳送方式減少傳送時間,保證信息的時效性,全面與準確
    規范、簡化政府運作環節,提高運作效率
    優化的政府管理組織結構和流程設定,縮減冗余業務處理層,簡化行政運作的環節和程序
    完全電子化的政府事務處理流程,以及強大的流程管理功能,使政府事務處理更規范化、透明化和便捷化
    協同的政務環境,整合政府內各職能部門、上下級單位和外部機構等資源,以交互的方式進行業務協作,大大提升了事務處理的效率,  促使行政運作成本的減少
    有力支持政務決策,提升政府人員的工作能力
    信息的迅速傳遞和全面的協同性提供完整的、整合的政務決策基礎數據,各種分析報表進一步支持政府部門的決策
    增強了信息的獲取和處理,提高了事務處理效率,擴充了行政辦公的覆蓋資源,幫助政府人員及時獲得大量信息,節約時間和精力
    完善的人力資源管理,包括整套的人力資源開發、培訓、考核和動態的企業知識庫,幫助政府人員提升素質和能力

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